美国环保署利用产品认证认可制度的研究

7月3日，由中国合格评定国家认可中心承担的国家认监委认证认可科技支撑计划项目《美国环保署利用产品认证认可制度的研究》（编号：2017RJWKJ11）顺利通过国家认监委的验收。

项目组按照任务要求完成了1套2万余字的研究报告，1套20余万字的基础技术报告，制定了1份认可规范文件，发表了2篇学术论文。

验收专家认为，项目组超额完成了任务，并结合行业的需求及时将部分研究结果进行转化应用，项目研究为我国探索以合格评定为技术核心的“市场治理新模式”提供了思路，对打破贸易技术壁垒和促进国际互认具有重要意义。

据统计，美国2006年进口的910万份食品，仅2万份经检测验证。2009年美国水污染执法检查发现，超半数的被监管方存在明显的不符合，但遭受处罚的不及3%。美国“清洁水法案”中需被监管的设施多年被检查1次，导致不符合成为常态而非例外。2011年美国玩具安全事故调查显示，每3分钟就有1名儿童遭受玩具的伤害……传统政府包办式的监管重心高、辐射范围窄、执法成本高、专业性不足等缺点被放大，导致政府在社会治理中感到力不从心 。

第三方检验检测认证具有公正、客观、专业和资源易获得的优势，正被美国政府在安全、环保、健康等领域广泛地用来构建新型监管模式。类似政府监管职能的市场化，美国学者们称之为“政府”与“第三方”合作的社会“新治理”方式。诸如美国政府推行的 “能源之星”计划、“Watersense”水效认证以及“复合木制品甲醛释放限量标准”获得了公众高度认可，赢得了世界较大范围的支持。

党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，提出深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。项目组以美国环保署典型的产品认证认可制度为研究对象，通过广泛收集美国法律、法规、行政规章、行业指南以及美国社会学者学术成果，研究分析美国联邦机构利用合格评定制度构建新型政府监管的思路，力求为我国国家治理体系和治理能力现代化建设提供借鉴。

注：检验检测认证统称为“合格评定”，从事合格评定的机构被称为合格评定机构。

认可是一种特殊的合格评定活动，认可机构的权力通常来自政府授权，因此认可机构不被称为合格评定机构。

市场监管、合格评定 、社会治理、产品认证、认可

1. 针对美国环保署实施的典型产品认证认可制度